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【找刑事律师】公安机关查处非法经营罪案件的特点

【找刑事律师】公安机关查处非法经营罪案件的特点

本文作者:王岩律师,北京著名刑事律师,盈科律师事务所高级合伙人,刑事部副主任,朝阳区刑事专业委员会委员、商事与经济研究会研究员,擅长处理非法经营烟草、成品油、电信业务、疫苗、信用卡套现等非法经营罪刑事案件,免费咨询电话:138-1138-7232(微信同手机号)。

王岩律师

近年来,随着社会主义市场经济迅速发展,非法经营犯罪也发生了很大的变化,呈现出案件高发、类型增多、手段多样、侵害领域扩大的趋势。公安机关通过侦查,及时打击处理了一批非法经营犯罪案件,有效维护了社会主义市场经济秩序。但在侦查实践中,由于非法经营罪继承“投机倒把罪”,以富有弹性的条款保留了“口袋罪”的某些特征,因此给公安、司法机关留下了较大的自由裁量的余地,特别是第四款“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”(以下称兜底条款)存在不少滥用或误用现象,由此造成了立案虚高和刑事资源浪费问题不容忽视,也较大程度损害了公安机关执法公信力。有鉴于此,笔者对近几年某湖南省公安机关打击非法经营犯罪的特点进行了分析,明确了当前公安机关查 处非法经营犯罪面临的主要问题,提出了解决对策。

公安机关查处非法经营犯罪案件的特点

(一)案件数量高位运行,涉案金额巨大

以某省公安机关办理的非法经营犯罪案件为例,全省此类案件的立案数始终占扰乱市场秩序类犯罪案件立案总数的三分之一上下,涉案金额巨大,有的案件涉案金额动辄上亿甚至数十亿元。

(二)侵害领域不断扩大

传统的非法经营犯罪,所侵害的领域主要是烟草、食盐、外汇、出版等行业。近几年,互联网金融快速发展,电子商务平台大量出现,其中有的被不法分子所利用。如有的不法分子利用黄金期货等从事非法经营犯罪,有的不法分子私设虚拟交易平台,然后注册公司,并在国内发展代理商,开展非法经营活动。

(三)适用法律较为集中,结案后未作有罪判决的比例较高在近年来公安机关办理的非法经营犯罪案件中,以非法经营罪名第四款立案侦查的案件始终保持在60%以上,但约接近三分之一的案件在侦查终结后,法院未作有罪判决。

(四)打击处理偏轻

在近年打击处理的全部非法经营犯罪分子中,判处实刑的不超过三分之一,其中判处有期徒刑5年以上的不到百分之五。从一个侧面看出,多数犯罪嫌疑人的非法经营情节尚未达到十分严重的程度。

实践中,公安机关立案适用非法经营罪容易与其他罪名产生想象竞合,混淆难定。如湖南临湘市卢某在淘宝网以批发、零售方式在网上销售台版书籍。经查卢某无《出版物经营许可证》,公安机关遂以“网上非法经营境外出版物”立案,在侦查中又发现该店还涉及贩卖淫秽书刊。移送起诉在定罪时有争议:有的认为两个行为应分别定罪,分别是贩卖淫秽物品牟利罪和非法经营罪,有的认为只能定其中一罪。最后公安机关以非法经营罪将卢某移送起诉。而法院最后判决的罪名是贩卖淫秽物品牟利罪。

从近年来年某省公安机关的统计数据来看,法院最终以非法经营罪名判决的案件数与最初公安机关非法经营罪立案数量大为减少,特别是最终进入审判程序的案件仅占公安机关以非法经营罪名结案总数的69.3%,近三成非法经营案件法院未子以支持。这其中大部分案件是因为证据不足导致案件“流产”。其中原因包括非法经营的智能性提升,导致取证困难;非法经营的数额难以认定;相关行政执法部门以罚代刑等。湖南省某市两年共立非法经营烟草类案件16起,最后仅2起进入审判程序。

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